企業(yè)標準化的強力支撐

自我評價(jià)及社會(huì )確認——２００３版企業(yè)標準體系國家標準解讀

　　從１０月１日起，２００３版企業(yè)標準體系系列標準正式實(shí)施。該系列標準是對１９９５年實(shí)施的企業(yè)標準體系系列３項標準的修訂和完善，并增加了一項評價(jià)與改進(jìn)的標準。

　　一流產(chǎn)品靠標準。這是一句廣為人知的格言。但是，公眾對這句格言的認識，恐怕還停留在技術(shù)標準這一單一的層面上。其實(shí)，對產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生影響的，還有管理標準和工作標準，這是１９９５年版企業(yè)標準體系系列標準中明確的。但是，如何評價(jià)已經(jīng)運行的企業(yè)標準體系，是１９９５年版標準的不足。而單就技術(shù)標準而言，１９９５年版的標準更偏重于生產(chǎn)領(lǐng)域中具有一定規模的企業(yè)，新版標準不僅適用于生產(chǎn)企業(yè)，還適用于各種類(lèi)型、不同規模的企業(yè)。

　　１９９５年版系列標準在我國的生產(chǎn)企業(yè)中不同程度地實(shí)施了，有些企業(yè)實(shí)施的效果十分明顯。適應新形勢的變化，國家標準委及時(shí)修訂了企業(yè)標準體系系列標準，新版標準包括ＧＢ／Ｔ１５４９６《企業(yè)標準體系　要求》、ＧＢ／Ｔ１５４９７—２００３《企業(yè)標準體系　技術(shù)標準體系》、ＧＢ／Ｔ１５４９８—２００３《企業(yè)標準體系管理標準和工作標準體系》、ＧＢ／Ｔ１９２７３—２００３《企業(yè)標準體系　評價(jià)與改進(jìn)》。企業(yè)可以通過(guò)自我評價(jià)和社會(huì )確認的方式，對業(yè)已建立的標準體系的實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)，并在評價(jià)中不斷改進(jìn)。持續改進(jìn)是新版企業(yè)標準體系標準的靈魂。

　　評價(jià)確認是亮點(diǎn)

　　企業(yè)按照企業(yè)標準體系系列標準建立了標準體系，這個(gè)體系運行了一段時(shí)間后，是否滿(mǎn)足企業(yè)的實(shí)際需要，是否符合國家的法律法規，存在哪些不足和缺欠，如何持續改進(jìn)和進(jìn)一步完善，市場(chǎng)對這個(gè)體系是否認可等等，這一系列問(wèn)題，一直是企業(yè)迫切需要解決的。

　　有關(guān)人士分析了１９９５年版企業(yè)標準體系的實(shí)施情況。全國大多數企業(yè)都不同程度地開(kāi)展了企業(yè)標準化工作，技術(shù)標準比較健全，但是管理標準和工作標準體系的實(shí)施要差一些，大量企業(yè)還是沿用以往的管理制度，此其一。其二，企業(yè)標準體系各項標準的實(shí)施不完整，沒(méi)有按標準的要求建立完整的標準體系。第三，由于１９９５年版企業(yè)標準體系自身的不完善，３項標準的內容都是只提出要求，企業(yè)按標準做了，但實(shí)際效果由于標準自身缺乏檢查、審核及改進(jìn)的要求而體現不出來(lái)。

　　新版企業(yè)標準體系系列標準和原版最大的區別，就是增加了ＧＢ／Ｔ１９２７３—２００３《企業(yè)標準體系　評價(jià)與改進(jìn)》。標準規定的企業(yè)標準體系評價(jià)有兩種形式，一種是企業(yè)自我評價(jià)（又稱(chēng)內部評價(jià)），另一種是企業(yè)自愿申請，由經(jīng)過(guò)標準化主管部門(mén)認可的評價(jià)機構對企業(yè)的自我評價(jià)和符合企業(yè)標準體系系列標準的自我聲明進(jìn)行確認（又稱(chēng)社會(huì )確認）。

　　自我評價(jià)和社會(huì )確認都是通過(guò)一定的組織形式，采用規定的方法和程序，針對企業(yè)建立并實(shí)施的標準體系的全過(guò)程，進(jìn)行標準符合性和有效性的檢查、核實(shí)和驗證，并從中發(fā)現問(wèn)題，找出企業(yè)在實(shí)施標準體系的過(guò)程中，不滿(mǎn)足標準要求的項目，并提出不合格報告。企業(yè)根據不合格項目，采取糾正和預防措施，進(jìn)行糾正和改進(jìn)。

　　有關(guān)專(zhuān)家認為，企業(yè)標準體系的評價(jià)方式，應以企業(yè)自我評價(jià)為主，自我評價(jià)與社會(huì )確認相結合。自我評價(jià)的特點(diǎn)在于：評價(jià)人員是本企業(yè)的人員，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況熟悉；評價(jià)的時(shí)間、頻次，評價(jià)的范圍和內容可由企業(yè)自行確定，方便靈活；對發(fā)現的問(wèn)題，可以及時(shí)采取糾正和預防措施；企業(yè)負擔小，如無(wú)外聘專(zhuān)家，基本不花什么費用，可節約企業(yè)的開(kāi)支。和社會(huì )確認相比，自我評價(jià)也有明顯的不足：企業(yè)管理人員比較熟悉原來(lái)的管理模式和工作方法，不識廬山真面目，會(huì )造成有些不合格項目難以發(fā)現，不利于企業(yè)標準體系的持續改進(jìn)；自我評價(jià)的時(shí)間、范圍、方法和程序基本上是企業(yè)自定，有一定的隨意性，評價(jià)效果和公正性可能會(huì )受到影響；自我評價(jià)后，不能得到社會(huì )的認可。

　　持續改進(jìn)是靈魂

　　持續改進(jìn)是新版企業(yè)標準體系的靈魂。專(zhuān)家認為，持續改進(jìn)是體系能夠運行的保證，是體系存在的必要條件。由于企業(yè)標準體系必須在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下運行，企業(yè)標準體系必須持續改進(jìn)。

　　持續改進(jìn)是全球學(xué)者根據多年的實(shí)踐總結出的一種科學(xué)管理方法，由策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)４個(gè)過(guò)程構成，即Ｐ－Ｄ－Ｃ－Ａ管理模式。持續改進(jìn)是一個(gè)不斷提高、不斷改進(jìn)的循環(huán)過(guò)程，是以過(guò)程為基礎的管理模式，適用于所有的過(guò)程管理活動(dòng)。企業(yè)可以通過(guò)一個(gè)又一個(gè)的Ｐ－Ｄ－Ｃ－Ａ循環(huán)，來(lái)進(jìn)一步完善科學(xué)化管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場(chǎng)競爭力。

　　在企業(yè)對標準體系的自我評價(jià)和社會(huì )確認活動(dòng)中，查明和消除評價(jià)或確認不合格的原因，采取糾正措施，防止不合格情況的再次發(fā)生，是企業(yè)進(jìn)行持續改進(jìn)的有效方法。按照Ｐ－Ｄ－Ｃ－Ａ的管理模式，企業(yè)應建立持續改進(jìn)機制。這個(gè)機制的基本要求是，從搜集和分析不合格信息到糾正和制定預防措施，再到糾正措施的實(shí)施和跟蹤，建立一套有效的管理機制。

　　持續改進(jìn)包括日常的持續改進(jìn)和評價(jià)、確認后的持續改進(jìn)。日常改進(jìn)包括搜集有關(guān)標準信息、市場(chǎng)信息、用戶(hù)反饋信息，分析標準體系運行的效果，確定不合格項目，制定糾正措施并及時(shí)改進(jìn)或補充標準，對過(guò)程或機構進(jìn)行必要的調整。日常改進(jìn)的關(guān)鍵在于對不合格信息的搜集。評價(jià)、確認后的改進(jìn)是全面的、系統的。企業(yè)根據評價(jià)、確認提出的不合格報告，針對不合格項制定糾正措施并進(jìn)行改進(jìn)。改進(jìn)后要總結經(jīng)驗，對效果進(jìn)行評價(jià)，有關(guān)記錄要保存。

　　關(guān)鍵詞

　　企業(yè)標準化　為在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理范圍內獲得最佳程序，對實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復使用的規則的活動(dòng)。

　　企業(yè)標準體系　企業(yè)內的標準按其內在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。

　　自我評價(jià)　企業(yè)為確定其建立和實(shí)施標準體系所涉及的各種標準以及相關(guān)聯(lián)的各種標準化工作，是否達到規定目標的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行的活動(dòng)。

　　水平確認　制定企業(yè)建立和實(shí)施的標準體系以及相關(guān)聯(lián)的標準化工作是否滿(mǎn)足企業(yè)預定要求的客觀(guān)證明活動(dòng)。
　　專(zhuān)家視點(diǎn)

　　把握五項基本特征

　　陳渭（標準起草人）：

　　如何理解新版企業(yè)標準體系國家標準的內涵？不同企業(yè)如何按照標準的要求建立各自的企業(yè)標準體系？標準主要起草人、原國家質(zhì)量技術(shù)監督局標準化司司長(cháng)陳渭對企業(yè)標準體系基本特征的概括，是解答以上兩個(gè)問(wèn)題的一把鑰匙。陳渭將企業(yè)標準體系的基本特征概括為目的性、集成性、層次性、動(dòng)態(tài)性和階段性等５項內容。

　　目的性——建立企業(yè)標準體系必須有明確的目的。例如發(fā)展產(chǎn)品品種和服務(wù)項目、提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、降低資源消耗、確保生產(chǎn)安全和職業(yè)健康以及保護環(huán)境等。企業(yè)標準體系的目標應該是具體的、可測量的，為企業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理提供全面的作業(yè)依據和技術(shù)基礎，從而在實(shí)踐中可以評價(jià)和有效控制其是否達到預期的目的。

　　集成性——現代標準體系以相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標準集成為特征。隨著(zhù)生產(chǎn)和服務(wù)的社會(huì )化、規模化程度的不斷提高，任何一個(gè)單獨的標準都難以發(fā)揮作用，若干相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標準集成為一個(gè)系統，才能實(shí)現一個(gè)共同的目標，而系統目標的優(yōu)化程度又和標準的集成程度直接相關(guān)。

　　層次性——充分發(fā)揮企業(yè)標準體系的功能，必須對復雜的系統實(shí)現分層管理。企業(yè)標準體系的結構層次是由系統中各要素之間的相互關(guān)系、作用方式以及系統的運動(dòng)規律等因素決定的，高層次對低一級的結構層次有制約作用，而低層次又是高層次的基礎。

　　動(dòng)態(tài)性——企業(yè)標準體系處于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一更大的系統環(huán)境內，并與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統的有關(guān)要素處于相互消長(cháng)的運動(dòng)中。企業(yè)標準體系始終要受到企業(yè)總體方針目標的制約，同時(shí)，還要不斷淘汰那些不適用的、功能低劣的要素，及時(shí)補充新的要素，對那些不能滿(mǎn)足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的項目，必須采取糾正措施或預防措施，以保證企業(yè)標準體系的動(dòng)態(tài)持續改進(jìn)。

　　階段性——科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)驗的不斷豐富，決定了企業(yè)標準體系的階段性。但是，企業(yè)標準體系必須處于相對穩定的狀態(tài)，這又是標準化的基本特點(diǎn)決定的。由穩定狀態(tài)到非穩定狀態(tài)，再進(jìn)入高一級的穩定狀態(tài)，是企業(yè)標準體系階段性發(fā)展的特征。

　　明確三個(gè)結合方式

　　袁華南（標準起草人）：

　　新版企業(yè)標準體系是在ＧＢ／Ｔ１９００１—２０００《質(zhì)量管理體系　要求》、ＧＢ／Ｔ２４００１《環(huán)境管理體系　規范及使用指南》以及ＧＢ／Ｔ２８００１《職業(yè)健康安全管理體系　規范》在我國普遍實(shí)施的前提下發(fā)布實(shí)施的。

　　新版企業(yè)標準體系與質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理３個(gè)體系結合有３種方式。

　　第一種是將質(zhì)量管理體系的有關(guān)過(guò)程（要素）分別納入企業(yè)標準體系的子系統。如將設計、采購、資源、基礎設施、產(chǎn)品標準、操作工藝、測量檢驗、產(chǎn)品防偽、標志等要素分別納入技術(shù)標準和管理標準體系中；環(huán)境管理體系要求和職業(yè)健康安全管理體系要求的內容則納入相關(guān)的子系統中。

　　第二種是將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的要求作為企業(yè)標準體系的部分內容，并補充完善。如《企業(yè)標準體系　技術(shù)標準體系》中對產(chǎn)品標準的要求，就引用了質(zhì)量管理體系　要求》中，對產(chǎn)品的質(zhì)量目標和要求以及產(chǎn)品所要求的驗證、確認、監視檢驗和試驗等方面的內容并加以詳細的補充。同樣的例證還有環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系中的相關(guān)內容，在企業(yè)標準體系系列標準中的引用。

　　第三種是企業(yè)實(shí)施標準體系和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，企業(yè)標準體系的各類(lèi)標準同管理體系的文件進(jìn)行整合。以質(zhì)量管理體系標準為例，其文件類(lèi)型有質(zhì)量手冊、質(zhì)量計劃、規范（程序文件）、作業(yè)指導書(shū)、表格、記錄等，企業(yè)標準體系內的各類(lèi)標準（包括技術(shù)標準、管理標準和工作標準）可供質(zhì)量管理體系的規范或作業(yè)指導書(shū)直接引用，成為質(zhì)量管理體系文件的組成部分。產(chǎn)品標準就是質(zhì)量管理體系必須保證實(shí)現的產(chǎn)品規范。

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